四川省发改委发布《四川省政府投资管理办法（征求意见稿）》，对于垫资建设提出了明确的处罚措施。

     至此，自《政府投资条例》施行以来，截至目前，已有17省市自治区发文跟进，禁止“垫资施工”，政府投资项目不得由施工单位垫资建设。

2019年5月，国务院《政府投资条例》出台，明确要求“政府投资项目不得由施工单位垫资”！

2019年5月，《政府投资条例》出台！

2019年10月，《优化营商环境条例》正式公布！

这两份文件都旨在规范地方政府行为，限制不作为、追究乱作为。

? 一个从根本上“加强对政府投资资金的预算约束”，要求政府投资项目不得由施工单位垫资，有关部门不得非法干预工期，及时办理竣工财务决算。

? 一个重点强调坚持权利平等、机会平等、规则平等，国家机关、事业单位不得违约拖欠工程、服务等账款。

1.禁止“垫资施工”：政府投资项目不得由施工单位垫资建设。

2.不得随意压缩工期：政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期，任何单位和个人不得非法干预。

3.及时竣工决算：应当按照国家有关规定进行竣工验收，并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。

4.要求施工单位对政府投资项目垫资建设、无正当理由不实施或者不按照建设工期实施已批准的政府投资项目，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

5.违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

多地发布政府投资管理办法

   3月11日四川省发布的《四川省政府投资管理办法（征求意见稿）》明确不得垫资施工

1.政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，原则上根据工程施工进度安排预算。政府投资项目不得由施工单位垫资建设。

2.未落实资金或者未明确资金来源的项目，不得列入政府投资年度计划。

3.不符合规定的建设条件的，不得开工建设。

明确了对垫资建设的处罚

项目单位有下列情形之一的，责令改正，根据具体情况，暂停、停止拨付资金或者收回已拨付的资金，暂停或者停止建设活动，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：

（一）未经批准或者不符合规定的建设条件开工建设政府投资项目；

（二）弄虚作假骗取政府投资项目审批或者投资补助、贷款贴息等政府投资资金；

（三）未经批准变更政府投资项目的建设地点或者对建设规模、建设内容等作较大变更；

（四）违规增加投资概算；

（五）要求施工单位对政府投资项目垫资建设；

（六）无正当理由不实施或者不按照建设工期实施已批准的政府投资项目；

（七）无正当理由未及时办理竣工验收、竣工验收未通过擅自投入使用的；

（八）不如实报送政府投资项目开工建设、建设进度、竣工等基本信息，造成较大影响的。

垫资工程的弊端

现如今，为啥很多工程公司和包工头不敢再碰垫资工程了？

在工程行业竞争惨烈、僧多粥少的现状，很多工程企业和包工头都曾面临过垫资抢项目的处境。

虽然明知垫资有风险，但想想接项目的不易，从而抱着侥幸心理铤而走险。但是垫资工程有可能让你辛辛苦苦几十年，一下回到解放前。

见证过很多这类事情的发生，在工程行业竞争惨烈的如今，很多工程企业和包工头都会面临下面的情况：

“兄弟，我看你为人实诚，信得过。我把一个项目交给你做，做完就验收结账，不过要垫资。”

很多朋友听了这话肯定是高兴的合不拢嘴，虽然明知垫资有风险，但想想这年头僧多肉少，能接到活儿就不错了，垫资也无所谓了。

如果垫点小钱都还好，遇到大工程，你根本没那么多钱垫，只好借钱，一些包工头还铤而走险求助高利贷，最后还是资金链断裂，走向不可挽回的局面。

因此，很多踩过这个坑的朋友都不愿意接垫资工程，再大的利润也不干。

在目前的大背景下，大量中小开发商已完项目无力支付工程款，新建项目要求垫资施工；部分政府和国有项目还存在要求垫资施工，以审计名义拖延支付工程款。

这些对于施工单位而言，苦不堪言，垫资是很多工程公司倒闭的罪魁祸首！

在垫资施工这种恶性竞争中，粗制滥造几乎无法避免，由此引发的工程事故、工程质量问题更是贻害无穷，小则损失财产，大则害人性命。走到最后受到人身财产安全损害的还是最底层一群人。

随着我国政府投资管理改革的不断深化，对于多数小型企业来说无疑是利好，同样，这也对于促进建筑业规范化，专业化发展提供了有力保障。

而建筑业的规范化发展，也体现在对个人强调持证上岗的鼓励扶持，在此背景下，老张再次建议大家早日备考取得优势。