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    为规范建筑市场秩序,加强建筑工人管理,维护建筑工人和建筑企业的合法权益,保障工程质量和安全生产,建设知识型、技能型、创新型的建筑产业工人大军,住建部和人社部2019年2月17日联合发布了《关于印发建筑工人实名制管理办法(试行)》的通知。为了使建筑企业更好的理解文件精神,落实好企业劳务用工实名制管理,河南省建筑业协会联合河南省建筑业协会智慧建造专业委员会,河南省建筑业协会建筑企业经营和劳务管理分会组织了解析实名制管理的会议,并邀请相关建筑业企业做了推行实名制管理的经验交流。

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    政策解读会议于2019年3月28日下午两点在郑州市紫荆山宾馆正式举行,会议现场异常火爆,到场人数超过千人,参会人员多为各市建协负责人,各建筑施工企业、劳务企业总经理,总工,生产副总、工程副总等企业生产部门、劳资部门负责人,项目经理、项目生产经理等,显示出各建筑业企业和负责人对政策文件的高度重视和广泛关注。会议开始,河南建协劳务分会副会长及秘书长李娟首先对本次大会做了总体性的概括和说明,之后中建协工程项目管理委员会副会长,北京建筑大学工程管理研究所所长尤完教授对《建筑工人实名制管理办法(试行)》文件做了全面、细致、深刻的解读。

    建筑工人实名制,是指对建筑企业所招用工人的从业、培训、技能和权益保障等以真实身份信息认证方式进行综合管理的制度。其目的是为规范建筑市场秩序,加强建筑工人管理,维护建筑工人和建筑企业合法权益,保障工程质量和安全生产,培训专业型、技能型建筑产业工人队伍,促进建筑业持续健康和高质量发展。主要适用于房屋建筑和市政基础设施工程。

    2018年10月26日,住房和城乡建设部办公厅发布了关于启用全国建筑工人管理服务信息平台的通知。文件指出,决定于2018年11月12日启用全国建筑工人管理服务信息平台,开展建筑工人实名制管理。

    2018年11月9日,住房和城乡建设部办公厅同意在河南、四川两省开展培训新时期建筑产业工人队伍试点工作。

    2019年2月17日,中华人民共和国住房和城乡建设部和中华人民共和国人力资源和社会保障部发布了《建筑工人实名制管理办法(试行)》的通知。自2019年3月1日起施行,标志着此项工作正式进入常态化管理。

    《全国建筑工人管理服务信息平台数据接口标准(试行)》要求各省级住房城乡建设主管部门于2019年6月30日前实现与全国平台中央数据库的互联共享。

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    《管理办法》的制定,有助于解决建筑劳务用工长期存在的问题,建立新型建筑产业工人队伍,维护企业和建筑工人的合法权益。《管理办法》中分别规定了中央及地方行政主管部门、建设单位、建筑企业、建筑工人的职责和义务,指出建设单位按照工程进度将建筑工人工资按时足额付至建筑企业在银行开设的工资专用账户,总承包企业负总责,总承包企业对进入施工现场的建筑工人和项目管理人员采集基本信息的制度。实名制管理费用可列入安全文明施工费和管理费,并可作为处理劳动纠纷的依据。

    《管理办法》将进入施工现场的建设单位、承包单位、监理单位的项目管理人员(项目负责人、技术负责人、质量负责人、安全负责人、劳务负责人等)及建筑工人均纳入建筑工人实名制管理范畴。已登记的建筑工人,1年以上(含1年)无数据更新的,再次从事建筑作业时,建筑企业应对其重新进行安全培训。实名制的相关电子考勤和图像、影像等电子档案保存期限不少于2年。对落实建筑工人实名制管理的建筑企业给予支持,一定期限内未发生工资拖欠的,可减免农民工工资保证金。

    会议后期,广联达和河南五建的相关负责人介绍了实名制推行的阶段性成果。

    《管理办法》的关键点,从“鼓励应用”到“全面应用”,从“阶段目标”到“常态化管理”,增加了建筑企业违法用工的风险,使建筑企业的用工成本大幅增加。同时进一步强化了建筑工人的权益保护,推动了我国建筑领域用工关系的劳动关系合同化。


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