答案解释：
【答案】B
【解析】在我国法律体系中，法律的效力是仅次于宪法而高于其他法的形式。行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。地方性法规的效力，高于本级和下级地方政府规章。地方性法规的效力，高于本级和下级地方政府规章；所以C、D项错。《立法法》规定，同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定，所以A项错。
【考点】法律效力级层级
10.在工程建设活动中，施工企业与建设单位形成的是（）。(2019.1)
A.刑事法律关系
B.民事商事法律关系
C.社会法律关系
D.行政法律关系
